【内容提要】
针对党员干部收受烟酒灭失的违纪问题怎样认定，，，，，属于监视执纪事情中的常见问题，，，，，在治理此类案件时，，，，，要坚持穿透式审查，，，，，准确掌握违规收受礼物与正常投桃报李的实质区别，，，，，同时在认定收受的烟酒灭失的违纪所得数额时，，，，，要注重审核其价值是否明确，，，，，坚持详细问题详细剖析，，，，，不可简朴以购置价或者市场价等一概而论，，，，，起劲做到准确定性量纪 。。。。 。。。。同时，，，，，要有力澄清“收受烟酒均不组成受贿犯法”的过失熟悉，，，，，关于有关收受行为切合受贿罪相关执法及司法诠释划定，，，，，能够形成闭环证据链，，，，，抵达“扫除合理嫌疑”证据标准的，，，，，可以认定为受贿犯法 。。。。 。。。。
【基本案情】
王某，，，，，中共党员，，，，，A市市场监视治理局党组成员、副局长 。。。。 。。。。2024年春节时代，，，，，王某在烟酒市肆老板张某的市肆中，，，，，收受张某所送其市肆一样平常销售的香烟10条、酒水2瓶（总价值未凌驾三万元人民币，，，，，币种下同） 。。。。 。。。。随后，，，，，王某将张某所送的烟酒所有用于一样平常生涯消耗 。。。。 。。。。2024年4月，，，，，A市纪委对王某涉嫌违纪行为举行立案审查，，，，，王某、张某均认可了上述问题，，，，，供述收送的烟酒系真品，，，，，并有张某市肆里的出货纪录、监控视频等证据予以印证 。。。。 。。。。
【不同意见】
本案中，，，，，关于王某收受烟酒灭失后是否组成违纪，，，，，如组成又怎样认定违纪所得数额，，，，，保存三种差别意见 。。。。 。。。。第一种意见以为：鉴于王某收受的烟酒已用于一样平常生涯消耗，，，，，要害物证已经灭失，，，，，因此不宜认定王某收受烟酒行为组成违纪 。。。。 。。。。第二种意见以为：应认定王某收受烟酒的行为组成违纪，，，，，属于违反清廉纪律，，，，，并凭证张某购进烟酒的本钱价钱就低认定王某的违纪所得数额 。。。。 。。。。第三种意见以为：应认定王某收受烟酒的行为组成违纪，，，，，属于违反中央八项划定精神，，，，，并凭证张某市肆一样平常销售该品牌香烟、酒水的市场价钱认定王某的违纪所得数额 。。。。 。。。。
【意见剖析】
本案中，，，，，笔者赞许第三种意见，，，，，详细剖析如下：
一、关于收受烟酒违纪行为的认定
二十届中央纪委四次全会明确指出，，，，，锲而不舍落实中央八项划定精神，，，，，一严究竟纠治“四风” 。。。。 。。。。从执纪审理实践来看，，，，，党员干部违规收受烟酒，，，，，风腐交织、风腐一体问题仍然较量突出 。。。。 。。。。《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第九十七条划定，，，，，“收受可能影响公正执行公务的礼物、礼金、消耗卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，，，，，情节较轻的，，，，，给予忠言或者严重忠言处分；； ；；；情节较重的，，，，，给予作废党内职务或者留党观察处分；； ；；；情节严重的，，，，，给予开除党籍处分 。。。。 。。。。收受其他显着凌驾正常投桃报李的财物的，，，，，遵照前款划定处置惩罚 。。。。 。。。。”实践中，，，，，认定党员干部违规收受礼物的行为组成违纪主要有以下2种常见情形：一是党员干部收受治理效劳工具，，，，，主管规模内的下属单位和小我私家，，，，，事情营业规模内的私营企业主，，，，，以及其他与行使职权保存关系的单位或者小我私家赠予的礼物，，，，，且无请托投契事项，，，，，礼物价值折合共计不到三万元，，，，，抵达“可能影响公正执行公务”的，，，，，则可思量认定违纪 。。。。 。。。。这里需要注重的是，，，，，关于“可能”的标准，，，，，主要是指与执行公务相关联、与公正执行公务相冲突，，，，，体现的是预防性，，，，，不以行为人主观判断为转移，，，，，即具有影响公正执行公务的可能性就应当榨取，，，，，而不可比及已经爆发了影响公正执行公务的效果才行止置 。。。。 。。。。二是关于收受不具有第一种情形所述身份的人赠予的礼物，，，，，且无请托投契事项，，，，，则需要团结外地经济社会生长情形、古板习俗、礼物价值等因素，，，，，综合掌握、准确认定是否抵达了“显着凌驾正常投桃报李”的标准 。。。。 。。。。如显着凌驾正常投桃报李，，，，，则可思量凭证《条例》第九十七条第二款认定违纪；； ；；；如未显着凌驾正常投桃报李，，，，，则不宜认定违纪 。。。。 。。。。怎样掌握“正常投桃报李”这一标准？？？ ？？？笔者以为，，，，，正常投桃报李，，，，，一样平常是指爆发在支属、没有经济利益纠葛的朋侪之间，，，，，在双方来往历程中，，，，，所送礼物价值、礼金数额均较小，，，，，且价值数额基内情当，，，，，双方之间互有回赠，，，，，没有显着凌驾外地正常经济水平、民俗习惯、小我私家经济能力等，，，，，切合社会公众一样平常认知 。。。。 。。。。实践中，，，，，还要注重掌握违反中央八项划定精神问题的认准时间节点 。。。。 。。。。被审查人收受可能影响公正执行公务的礼物的行为爆发在2012年12月4日之前的，，，，，不可作为违反中央八项划定精神问题认定，，，，，一样平常凭证违反清廉纪律问题认定；； ；；；爆发在2012年12月4日以后的，，，，，凭证违反中央八项划定精神问题认定，，，，，依据《条例》关于违反清廉纪律的条款予以处置惩罚 。。。。 。。。。从办案本钱、事情效率、证实方法等方面综合思量，，，，，违纪案件的证据标准需抵达“明确合理可信”，，，，，这与职务违法案件的证据标准“清晰且令人信服”、职务犯法案件的证据标准“扫除合理嫌疑”保存一定区别，，，，，但这并不料味着这三类证据标准之间保存崎岖之分 。。。。 。。。。详细到本案而言，，，，，王某收受其治理效劳工具张某烟酒，，，，，爆发在党的十八大后，，，，，所有用于一样平常生涯消耗，，，，，虽然物证已经灭失，，，，，但王某、张某均认可了收送烟酒问题，，，，，已经抵达违纪案件“明确合理可信”的证据标准，，，，，因此，，，，，可以认定王某违规收受烟酒的行为组成违反中央八项划定精神，，，，，依据《条例》第九十七条第一款关于违反清廉纪律的划定予以处置惩罚 。。。。 。。。。
二、关于收受烟酒灭失的违纪所得数额认定和处置惩罚
本案中，，，，，经核查，，，，，王某、张某均供述已被消耗的烟酒系真品，，，，，并有张某市肆出货纪录、店内监控视频等证据予以印证，，，，，可以认定已被消耗的烟酒价值相对明确 。。。。 。。。。同时，，，，，思量到张某送给王某的烟酒均从烟草公司、酒厂正规渠道进货，，，，，为张某市肆一样平常销售商品，，，，，据此对王某收受的烟酒可凭证张某市肆一样平常销售的市场价钱认定违纪所得数额 。。。。 。。。。关于收受烟酒灭失的违纪所得数额认定，，，，，应凭证实事求是、精准稳妥的原则审慎掌握 。。。。 。。。。详细可分为以下2种情形：
（一）灭失的烟酒价值相对明确的情形本案中，，，，，在凭证张某市肆一样平常销售的该品牌烟酒的价钱认定王某的违纪所得数额时，，，，，纪检监察机关需从张某处调取证言、出货纪录、店内监控视频等相关证据予以印证 。。。。 。。。。同时，，，，，思量到实践中保存治理效劳工具所送的烟酒系从他处购置的情形，，，，，如送礼人与受礼人对烟酒系真品不保存异议，，，，，且购置时间与收送时间相近，，，，，纪检监察机关能够调取到购置发票、购置纪录等相关证据，，，，，则可遵照购置价钱认定违纪所得数额 。。。。 。。。。另外，，，，，实践中还保存送礼人购置烟酒享受过一定折扣，，，，，现实购置价钱系打折后的价钱，，，，，低于一样平常销售价钱，，，，，一样平常应凭证现实购置价钱认定违纪所得数额 。。。。 。。。。
（二）灭失的烟酒价值不明确的情形若是张某供述其送给王某的烟酒保存“以冒充真”等情形，，，，，或者王某以为张某送给自己的烟酒保存“以冒充真”等价值尚不明确的情形，，，，，纪检监察机关经审核后能够调取到确定烟酒真假及价值的证据，，，，，在与送礼人、受礼人核对确认后，，，，，关于明确系真品的，，，，，可凭证张某市肆一样平常的销售价钱认定违纪所得数额，，，，，并对违纪所得予以收缴 。。。。 。。。。可是，，，，，若是纪检监察机关经审核后仍然难以确定灭失的烟酒真假及价值的，，，，，凭证有关规范，，，，，为稳重稳妥起见，，，，，一样平常应当凭证有利于被审查人的原则就低认定；； ；；；或者仅认定该财物保存而不认定详细价值，，，，，在审理报告、呈报审议的讨教中将王某的违纪行为认定为违反中央八项划定精神，，，，，客观表述为“收受香烟10条、酒水2瓶”，，，，，不再对详细违纪所得数额予以表述，，，，，对受礼人折价上交的，，，，，接纳予以收缴方法处置惩罚 。。。。 。。。。同时，，，，，纪检监察机关要注重甄别被审查人所称“以冒充真”，，，，，是刻意逃避组织审查，，，，，照旧合理的小我私家判断 。。。。 。。。。别的，，，，，实践中还保存仅有受礼人交接，，，，，但因送礼人殒命、病重、逃匿、着落不明等特殊情形难以取证的，，，，，或者因客观因素不具备审核条件的，，，，，思量到缺少送礼人供述，，，，，不宜孤证定案，，，，，笔者以为，，，，，这种情形下不宜作为违纪违法事实认定处置惩罚，，，，，可凭证《关于对党和国家机关事情职员在海内来往中收受的礼物实验挂号制度的划定》第二条划定，，，，，接纳由被审查视察人自己撰写书面说明质料后对自述事实所涉财物作挂号上交处置惩罚；； ；；；如相关财物已经消耗或者灭失，，，，，可凭证收受财物时的市场价钱折价上交 。。。。 。。。。需要指出的是，，，，，虽然前述问题不作为违纪违法事实予以处置惩罚，，，，，可是可以适用“自述”这一特殊规则，，，，，在审理报告、呈报审议的讨教中以“另据×××自己自述，，，，，……”的形式对自述事实予以表述，，，，，并对所涉财物提出凭证挂号上交方法处置惩罚的意见，，，，，可是不应在后续下达的党纪政务处分决议文书中体现这一表述，，，，，以确保处分决议的严肃性、权威性和规范性 。。。。 。。。。
三、关于收受烟酒的行为是否组成受贿犯法
实践中，，，，，要旌旗鲜明澄清关于“收受烟酒均不组成受贿犯法”的过失熟悉，，，，，精准掌握纪法罪的界线，，，，，以“查”、“治”意会阻断风腐演变 。。。。 。。。。凭证《中华人民共和国刑法》及“两高”《关于治理贪污行贿刑事案件适用执法若干问题的诠释》等相关划定精神，，，，，党员干部收受烟酒后，，，，，保存使用职务上的便当为他人谋取利益的情形，，，，，累计数额抵达受贿犯法刑事追诉标准的，，，，，可以认定为受贿犯法；； ；；；关于索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政治理关系的被治理职员的烟酒价值三万元以上，，，，，可能影响职权行使的，，，，，视为允许为他人谋取利益，，，，，也可以思量认定为受贿犯法 。。。。 。。。。因此，，，，，从制度设计层面来看，，，，，将收受烟酒行为纳入受贿罪处置惩罚并不保存执法适用障碍，，，，，在事情中要坚持主客观相一致原则，，，，，注重网络受贿人对其收受的烟酒价值知情水平、请托投契事项和详细投契情节等证据，，，，，并围绕涉案烟酒的泉源、行受贿历程、烟酒去向等调取相关言证书证，，，，，以抵达职务犯法案件“扫除合理嫌疑”的证据标准，，，，，形成相互印证、完整稳固的证据链条，，，，，就可以将收受烟酒行为认定为受贿犯法 。。。。 。。。。实践中，，，，，关于认定收受烟酒行为组成受贿犯法的，，，，，要着重掌握怎样认定涉案烟酒的价值 。。。。 。。。。笔者以为，，，，，可以从以下两个方面来掌握和处置惩罚涉案烟酒的价值认定问题：一是关于能查扣到涉案烟酒的，，，，，应当按程序举行真伪判断，，，，，凭证事实证据情形决议是否举行价钱认定，，，，，如需举行价钱认定，，，，，应将受贿人收受涉案烟酒的时间作为价钱认定基准日来认定受贿数额 。。。。 。。。。二是关于受贿人指定或者现场授意行贿人购置涉案烟酒的，，，，，鉴于行受贿双方对行受贿数额均已明知，，，，，一样平常不再举行真伪判断和价钱认定，，，，，可以直接凭证涉案烟酒购置价钱认定受贿数额 。。。。 。。。。
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