特邀嘉宾
郭敏 咸宁市纪委监委第三审查视察室主任
董慧艳 咸宁市纪委监委案件审理室副主任
李文广 咸宁市咸安区人民审查院第二审查部主任
王义超 咸宁市咸安区人民法院刑事审讯庭法官
本案中，，，， ，，戴有才向潘某某乞贷50万元，，，， ，，未约定乞贷利息，，，， ，，至案发未送还，，，， ，，为何认定戴有才组成违反清廉纪律？？？？？？戴有才既收受大额贿款，，，， ，，也多次收受小额贿款，，，， ，，其中收受彭某某以贺年拜节名义所送现金共计1.2万元，，，， ，，是否计入受贿数额？？？？？？辩护人提出，，，， ，，戴有才揭发他人的犯法事实建设，，，， ，，应构建设功，，，， ，，法院对此是否予以支持？？？？？？我们特邀相关单位事情职员予以剖析。。。。。。。
基本案情：
戴有才，，，， ，，男，，，， ，，1989年12月加入中国共产党。。。。。。。曾任湖北省咸宁市通城县经贸局党委书记、局长，，，， ，，通城县交通运输局党组书记、局长，，，， ，，通城县人大常委会党组副书记、副主任等职。。。。。。。违反清廉纪律。。。。。。。2020年4月13日，，，， ，，戴有才向某科技公司董事长潘某某乞贷50万元，，，， ，，并出具借条约定还款限期为2024年5月。。。。。。。案发时仍未送还。。。。。。。违反国家执律例则。。。。。。。2021年，，，， ，，戴有才与胡某某等人赌博被公安机关就地抓获。。。。。。。通城县公安局对戴有才处以行政拘留15日，，，， ，，并罚浚�？？？？�3000元。。。。。。。受贿罪。。。。。。。2009年至2021年，，，， ，，戴有才使用职务上的便当，，，， ，，为多家单位和小我私家在项目承接、工程款结算等事项上提供资助，，，， ，，收受财物折合共计174万余元。。。。。。。其中，，，， ，，2009年至2016年，，，， ，，戴有才接受甲公司董事长曾某某请托，，，， ，，使用职务上的便当，，，， ，，为甲公司在承接工程设计营业、结算工程款等事项上提供资助。。。。。。。2013年12月，，，， ，，曾某某以27.5万余元价钱购置一辆新车送给戴有才。。。。。。。车辆挂号在曾某某公司名下，，，， ，，未过户给戴有才。。。。。。。2019年1月，，，， ，，戴有才以20万元价钱将该车辆卖给乙公司员工吴某某，，，， ，，并要求曾某某将该车辆过户给吴某某。。。。。。。2012年至2013年，，，， ，，戴有才接受老板彭某某请托，，，， ，，使用职务上的便当，，，， ，，为彭某某在相关项目承接、项目资金结算等事项上提供资助，，，， ，，并多次收受彭某某以贺年拜节名义所送现金共计1.2万元。。。。。。。
查处历程：
【立案审查视察】2022年1月8日，，，， ，，经咸宁市委批准，，，， ，，咸宁市纪委监委对戴有才涉嫌严重违纪违法问题立案审查视察；；； ；；；2022年3月24日，，，， ，，经湖北省监委批准，，，， ，，对戴有才接纳留置步伐，，，， ，，6月23日，，，， ，，对其延伸留置时间3个月。。。。。。。
【党纪政务处分】2022年9月7日，，，， ，，经咸宁市纪委常委会聚会研究并报咸宁市委批准，，，， ，，决议给予戴有才开除党籍处分；；； ；；；由咸宁市监委给予戴有才开除公职处分。。。。。。。
【移送审查起诉】2022年9月9日，，，， ，，咸宁市监委将戴有才涉嫌受贿罪一案移送咸宁市人民审查院审查起诉。。。。。。。咸宁市人民审查院指定咸安区人民审查院审查起诉。。。。。。。
【提起公诉】2022年9月30日，，，， ，，咸安区人民审查院以戴有才涉嫌受贿罪向咸安区人民法院提起公诉。。。。。。。
【一审讯断】2023年11月24日，，，， ，，咸安区人民法院讯断戴有才犯受贿罪，，，， ，，判处有期徒刑四年九个月，，，， ，，并处分金三十万元。。。。。。。讯断现已生效。。。。。。。
戴有才向潘某某乞贷50万元，，，， ，，未约定乞贷利息，，，， ，，至案发未送还，，，， ，，为何认定戴有才组成违反清廉纪律？？？？？？
郭敏：实践中，，，， ，，以借为名型受贿是指国家事情职员主观上具有不法占有财物的居心，，，， ，，“乞贷”只是幌子，，，， ，，且行受贿双方对此心知肚明、心照不宣。。。。。。。而借用治理和效劳工具钱款的违纪行为以及正当民间借贷行为，，，， ，，则体现为国家事情职员在主观上不具有不法占有财物的居心，，，， ，，双方告竣真实乞贷的合意。。。。。。。若是借用的是治理和效劳工具的钱款，，，， ，，可能影响公正执行公务，，，， ，，是违反清廉纪律的违纪行为；；； ；；；若是借用的不是治理和效劳工具的钱款，，，， ，，也不影响公正执行公务，，，， ，，则是一律民事主体之间的民间借贷行为。。。。。。。
董慧艳：本案中，，，， ，，戴有才向潘某某乞贷50万元的行为组成违反清廉纪律。。。。。。。理由如下：一是凭证在案证据，，，， ，，潘某某没有昭示或者体现戴有才使用职务上的便当为其谋取利益，，，， ，，戴有才亦没有允许或现实为潘某某投契，，，， ，，不切合受贿罪的组成要件；；； ；；；二是戴有才具有真实合理的乞贷理由且有送还的意思体现，，，， ，，其向潘某某出具借条约定2024年5月为还款限期，，，， ，，双方告竣乞贷的合意，，，， ，，在被留置后戴有才仍起劲送还乞贷；；； ；；；三是潘某某现实控制的公司位于戴有才职权统领规模内，，，， ，，系戴有才的治理和效劳工具，，，， ，，戴有才向潘某某乞贷，，，， ，，可能影响其公正执行公务。。。。。。。凭证2018年《中国共产党纪律处分条例》第九十条划定，，，， ，，借用治理和效劳工具的钱款、住房、车辆等，，，， ，，影响公正执行公务，，，， ，，情节较重的，，，， ，，给予忠言或者严重忠言处分；；； ；；；情节严重的，，，， ，，给予作废党内职务、留党观察或者开除党籍处分。。。。。。。实践中，，，， ，，“影响公正执行公务”不限于已然爆发的影响公正执行公务的情形，，，， ，，也包括可能影响公正执行公务的情形。。。。。。。新修订的《中国共产党纪律处分条例》凭证实践情形进一步完善，，，， ，，在第九十九条明确划定借用治理和效劳工具的钱款、住房、车辆等，，，， ，，可能影响公正执行公务，，，， ，，凭证情节轻重给予党纪处分。。。。。。。本案中，，，， ，，潘某某与戴有才的主观心态和客观行为均批注双方对乞贷行为具有配合熟悉，，，， ，，戴有才虽不组成受贿，，，， ，，但其行为可能影响公正执行公务，，，， ，，损害了公职职员职务行为的清廉性，，，， ，，应认定其组成违反清廉纪律。。。。。。。
2013年，，，， ，，曾某某以27.5万余元价钱购置一辆新车送给戴有才，，，， ，，未治理过户手续，，，， ，，2019年1月，，，， ，，戴有才以20万元价钱将该车辆卖出，，，， ，，该起事实中，，，， ，，戴有才的受贿数额怎样认定？？？？？？
董慧艳：经查，，，， ，，2013年，，，， ，，曾某某为谢谢戴有才此前的职务行为，，，， ，，以27.5万余元的价钱购置一辆新车送给戴有才，，，， ，，车辆未过户。。。。。。。2019年1月，，，， ，，戴有才将该车以20万元价钱卖出，，，， ，，并要求曾某某将该车正式过户给买受人吴某某。。。。。。。在该起事实中，，，， ，，关于戴有才受贿数额的认定爆发了争议。。。。。。。第一种看法以为，，，， ，，戴有才的受贿数额为2013年曾某某的购车价27.5万余元；；； ；；；第二种看法以为，，，， ，，戴有才的受贿数额为其2019年出售车辆时的价钱20万元。。。。。。。我们经剖析钻研，，，， ，，支持第一种看法。。。。。。。
第一，，，， ，，凭证“两高”《关于治理受贿刑事案件适用执法若干问题的意见》划定，，，， ，，国家事情职员使用职务上的便当为请托人谋取利益，，，， ，，收受请托人衡宇、汽车等物品，，，， ，，未变换权属挂号或者借用他人名义治理权属变换挂号的，，，， ，，不影响受贿的认定。。。。。。。本案中，，，， ，，2013年，，，， ，，戴有才收受曾某某所送汽车时，，，， ，，主观上明知该车辆是其此前职务行为的对价，，，， ，，收下车辆后，，，， ，，就对该车辆现实控制、使用。。。。。。。曾某某送给戴有才车辆的行为切合权钱生意的实质特征，，，， ，，双方对此心照不宣，，，， ，，应认定戴有才组成受贿既遂。。。。。。。
第二，，，， ，，受贿犯法数额应当凭证不法占有的工具价值来确定。。。。。。。本案中，，，， ，，准确认定戴有才的受贿数额，，，， ，，要害在于厘清戴有才2013年收受车辆行为与2019年出售所收车辆行为的区别。。。。。。。凭证戴有才供述和相关证人证言，，，， ，，之以是将该车辆挂号在曾某某公司名下，，，， ，，未治理过户手续，，，， ，，系为了掩饰行受贿行为，，，， ，，规避组织审查视察，，，， ，，戴有才上述行为已经组成受贿既遂。。。。。。。2019年1月，，，， ，，戴有才以20万元出售该车，，，， ，，并要求曾某某将车辆过户给买受人吴某某。。。。。。。戴有才的行为实质上是处置惩罚其2013年受贿所得的车辆。。。。。。。经由价钱认证，，，， ，，戴有才2019年以20万元价钱将车辆出售给吴某某，，，， ，，切合其时的市场价钱，，，， ，，其与吴某某之间不保存权钱生意行为。。。。。。。由此可见，，，， ，，戴有才不法占有的工具是曾某某2013年的购车款27.5万余元，，，， ，，而非2019年的售车款20万元。。。。。。。综上，，，， ，，凭证主客观相一致原则，，，， ，，该起事实中，，，， ，，戴有才受贿数额应认定为27.5万余元。。。。。。。
戴有才收受彭某某以贺年拜节名义所送现金共计1.2万元，，，， ，，是否计入受贿数额？？？？？？实践中，，，， ，，国家事情职员多次收受小额财物，，，， ，，哪些情形应当累计盘算受贿数额？？？？？？
董慧艳：戴有才案涉及多笔受贿事实，，，， ，，有的行贿人贿送金额累计抵达了3万元的受贿罪追诉起刑点，，，， ，，有的行贿人贿送金额累计未达受贿罪追诉起刑点，，，， ，，在认准时爆发了争议。。。。。。。凭证“两高”《关于治理贪污行贿刑事案件适用执法若干问题的诠释》第十五条划定，，，， ，，对多次受贿未经处置惩罚的，，，， ，，累计盘算受贿数额。。。。。。。“未经处置惩罚”既包括抵达治罪标准的未受处置惩罚，，，， ，，也包括未抵达治罪标准的未受处置惩罚。。。。。。。若是行为人多次收受多人小额贿款，，，， ，，虽然每次均未抵达受贿罪的追诉标准，，，， ，，但多次累计后抵达治罪标准的，，，， ，，也应当依法治罪处分。。。。。。。经查，，，， ，，戴有才共收受八名行贿工具的贿款共计174万余元，，，， ，，其中有七名行贿人行贿金额累计抵达3万元以上，，，， ，，一名行贿人即彭某某累计行贿1.2万元。。。。。。。
相关证据证实，，，， ，，2012年至2013年，，，， ，，戴有才接受老板彭某某请托，，，， ，，使用职务上的便当，，，， ，，为彭某某在相关项目承接、项目资金结算等事项上提供资助，，，， ，，并多次收受彭某某以贺年拜节名义所送现金共计1.2万元。。。。。。。第一，，，， ，，戴有才保存为彭某某投契和收受财物的行为，，，， ，，且主观明知收受的财物是其职权和投契行为的对价，，，， ，，切合受贿罪的组成要件。。。。。。。第二，，，， ，，受贿罪侵占的法益是职务行为的清廉性，，，， ，，受贿数额是受贿犯法社会危害水平的主要判断因素，，，， ，，故收受财物的行为是否组成受贿罪，，，， ，，要害在于收受了几多财物，，，， ，，而不在于收受了几多人的财物。。。。。。。国家事情职员收受行贿人财物价值3万元以上，，，， ，，可以是单笔数额，，，， ，，也可以是累计数额，，，， ，，可以是收受一人财物的价值数额，，，， ，，也可以是收受两人以上财物的价值数额。。。。。。。因戴有才还收受其他人行贿款物，，，， ，，总金额抵达治罪标准以上，，，， ，，因此应将该1.2万元计入受贿数额。。。。。。。
李文广：受贿罪的实质是权钱生意。。。。。。。行贿人给予国家事情职员财物，，，， ，，指向的是国家事情职员的职权和职务行为，，，， ，，国家事情职员主观上熟悉到行贿人交付的财物是其职务行为的对价，，，， ，，并使用职务便当为行贿人谋取利益，，，， ，，则组成受贿罪。。。。。。。在认准时应当注重周全审查犯法嫌疑人的供述与相关证人的证言是否逐一对应，，，， ，，特殊是受贿时间、所在、金额以及对应的请托事项是否基本一致。。。。。。。
在入罪数额上，，，， ，，凭证刑法第三百八十六条、“两高”《关于治理贪污行贿刑事案件适用执法若干问题的诠释》第一条划定，，，， ，，受贿数额在三万元以上不满二十万元的，，，， ，，或者受贿数额在一万元以上不满三万元，，，， ，，具有多次索贿或者为他人谋取不正当利益致使公共工业、国家和人民利益遭受损失或者为他人谋取职务提升、调解情形的，，，， ，，组成受贿罪。。。。。。。
实践中，，，， ，，国家事情职员多次收受小额财物，，，， ，，受贿数额应当累计盘算的情形主要包括以下三种：第一，，，， ，，国家事情职员多次收受多名有详细请托事项职员小额财物的，，，， ，，若是每次收受的财物都与明确详细请托事项对应，，，， ，，应当将行为人多次收受的财物累计盘算，，，， ，，累计后抵达治罪标准的，，，， ，，即可以依法治罪处分。。。。。。。
第二，，，， ，，国家事情职员受请托之前虽然收受了财物，，，， ，，但该财物并无详细的指向，，，， ，，则可能保存“情绪投资”行为，，，， ，，前期情绪投资系为之后请托行为作铺垫，，，， ，，并促成了请托行为的实现，，，， ，，在此情形下，，，， ，，应对国家事情职员收受财物的行为举行整体评价。。。。。。。凭证“两高”《关于治理贪污行贿刑事案件适用执法若干问题的诠释》第十五条第二款的划定，，，， ，，国家事情职员使用职务上的便当为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，，，， ，，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，，，， ，，应当一并计入受贿数额。。。。。。。例如，，，， ，，请托人一最先没有详细请托事项，，，， ，，以贺年拜节名义多次送予党员向导干部财物共计1.1万元，，，， ，，后为承接项目又送5万元。。。。。。。对此，，，， ，，应当把这些一连收送财物行为视为一个整体，，，， ，，将党员干部多次收受的财物累计计入受贿数额。。。。。。。
第三，，，， ，，凭证“两高”《关于治理贪污行贿刑事案件适用执法若干问题的诠释》第十三条第二款划定，，，， ，，国家事情职员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政治理关系的被治理职员的财物价值三万元以上，，，， ，，可能影响职权行使的，，，， ，，视为允许为他人谋取利益，，，， ，，即组成受贿罪。。。。。。。上述情形中的“价值三万元以上”可以是单笔也可以是多笔累计盘算。。。。。。。是否可能影响职权行使，，，， ，，一样平常可以从双方关系、经济往来情形、是否保存对国家事情职员职务行为施加影响的意图等方面详细判断，，，， ，，以扫除正常的人情往来。。。。。。。
辩护人提出，，，， ，，戴有才揭发他人的犯法事实建设，，，， ，，应构建设功，，，， ，，法院对此是否予以支持？？？？？？本案在量刑时详细有哪些考量？？？？？？
王义超：法院关于辩护人所提上述辩护意见不予支持。。。。。。。凭证刑法第六十八条划定，，，， ，，犯法分子有揭发他人犯法行为，，，， ，，查证属实的，，，， ，，或者提供主要线索，，，， ，，从而得以侦破其他案件等立功体现的，，，， ，，可以从轻或者减轻处分。。。。。。。凭证“两高”《关于治理职务犯法案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》划定，，，， ，，立功必需是犯法分子自己实验的行为。。。。。。。据以立功的他人罪行质料应当指明详细犯法事实；；； ；；；据以立功的线索或者协助行为关于侦破案件或者抓捕犯法嫌疑人要有现实作用。。。。。。。犯法分子揭发他人犯法行为时没有指明详细犯法事实的；；； ；；；揭发的犯法事实与查实的犯法事实不具有关联性的；；； ；；；提供的线索或者协助行为关于其他案件的侦破或者其他犯法嫌疑人的抓捕不具有现实作用的，，，， ，，不可认定为立功体现。。。。。。。犯法分子揭发他人犯法行为，，，， ，，提供侦破其他案件主要线索的，，，， ，，必需经查证属实，，，， ，，才华认定为立功。。。。。。。审查是否构建设功，，，， ，，不但要审核办案机关的说明质料，，，， ，，还要审查有关事实和证据以及与案件定性处分相关的执法文书，，，， ，，如立案决议书、拘捕决议书、侦查终结报告、起诉意见书、起诉书或者讯断书等。。。。。。。
详细到本案，，，， ，，戴有才于2021年11月与胡某某在加入赌博时被公安机关就地抓获。。。。。。。戴有才被留置后，，，， ，，向监察机关提供胡某某多次邀约、组织公职职员赌博的线索。。。。。。。市监委将该问题线索移交公安机关。。。。。。。公安机关此前已掌握胡某某涉嫌赌博罪的相关线索，，，， ，，2022年12月，，，， ，，胡某某因犯赌博罪被判处有期徒刑六个月。。。。。。。戴有才揭刊行为对胡某某被刑事追诉不具有现实作用。。。。。。。因此，，，， ，，戴有才的行为不构建设功。。。。。。。
经查，，，， ，，戴有才累计受贿数额为174万余元，，，， ，，数额重大，，，， ，，幅度刑应为3年至10年有期徒刑。。。。。。。戴有才归案后如实供述自己的罪行，，，， ，，是坦率，，，， ，，可以从轻处分；；； ；；；其支属代其退缴部分赃款，，，， ，，可酌情从轻处分；；； ；；；自愿认罪认罚，，，， ，，可对其从宽处置惩罚。。。。。。。本院综合思量戴有才的犯法事实、情节等，，，， ，，最后决议以戴有才犯受贿罪，，，， ，，判处其有期徒刑四年九个月，，，， ，，并处分金三十万元。。。。。。。戴有才认罪服判。。。。。。。
地点：辽宁省沈阳市皇姑区黄河南大街112号
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